서울연구원, 승차공유·배달 서비스 등 ‘플랫폼 경제’로 바뀌는 일상 진단
15일 서울연구원 개원 27주년 기념 세미나서 ‘플랫폼경제’ 분석과 정책 제안
美 우버(Uber) 정책담당 부사장 저스틴 킨츠 ‘미래도시교통’ 주제 기조강연
모빌리티 플랫폼, 공유 오피스, 플랫폼 노동에 대한 연구 결과 공유

스마트폰이나 앱스토어를 이용해 언제든 경제활동에 나설 수 있는 ‘플랫폼경제’가 4차 산업혁명을 주도하고 잇다. 이러한 ‘플랫폼경제’가 서울시민의 일상을 어떻게 바꿀까하는 세미나가 개최가 돼 주목을 받았다.

서울연구원은 15일 오후 2시 한국프레스센터 국제회의장에서 ‘플랫폼경제, 시민을 위한 서울의 과제는?’이라는 주제로 개원 27주년 기념 세미나를 개최했다.

플랫폼경제는 인터넷과 같은 디지털 네트워크를 기반으로 상품이나 어떤 서비스의 공급자와 수요자가 거래하는 경제 방식을 말한다.

세미나에 참석해 내빈들과 포즈를 취한 박원순 서울시장/사진=서울시
세미나에 참석해 내빈들과 포즈를 취한 박원순 서울시장/사진=서울시

세미나는 강홍빈 서울연구원 이사장의 개회사, 박원순 서울특별시장의 축사, 저스틴 킨츠(Justin Kintz) 美 우버(Uber) 정책담당 부사장의 기조강연과 주제발표, 종합토론 순으로 진행됐다.

이날 박원순 시장은 서울연구원 개원 27주년을 축하하며 ‘플랫폼경제’는 새로운 가능성에 대한 기대를 갖게 하지만, 예측하기 힘든 변화 때문에 두려운 측면도 있으니 시민이 새로운 변화를 불안해하지 않고 마주하는데 세미나가 도움이 되었으면 한다는 당부를 전했다.

우버의 저스틴 킨츠 부사장은 ‘미래 도시교통으로 바라본 플랫폼 경제의 미래’라는 주제에서 “한국의 경우, 플랫폼 경제 발전을 위해서 시장의 기존 이해 당사자들 간의 소통과 협력을 통한 상생 발전, 그리고 이를 위한 정부의 역할이 중요하다”라고 강조했다.

홍상연 서울연구원 부연구위원은 모빌리티 플랫폼이 미래 서울시 교통에 미칠 영향을 소개했다.

한국교통연구원에 따르면, 전 세계 차량 공유 등의 서비스 시장은 2015년 30억 달러(약 3조 6천억원)에서 2030년 1,500억 달러(약 169조원) 규모로 급속도로 성장할 것으로 전망되며(매킨지 자료) 국내 개인이동 수단에 대한 시장 규모는 2017년 7만5,000대에서 2022년 20만 대 이상으로 크게 증가할 것으로 예상된다.

이와 관련해 홍상연 부연구위원은 “점차 교통수단 소유의 필요성이 더욱 감소할 것”이며 “모빌리티 플랫폼을 통해 통합이동서비스(Mobility-as-a-Service, MaaS)로의 진화는 가속될 것”으로 전망햇다.

이어 “때문에 해외 기업들은 현재 모빌리티 플랫폼 선점을 위해 노력하고 있다”며 “머지않아 하나의 통합된 플랫폼에서 최적의 이동 서비스를 검색·예약·결제해 이용할 수 있게 될 것이고, 향후 자율주행차가 상용화된 후에는 자율주행 기반 통합이동서비스로 발전할 것”이라 분석했다.

특히 홍 부연구위원은 “교통서비스의 공공성을 확보하고 사회적 비용을 최소화하기 위한 서울시의 역할과 방향을 이미 추진 중인 정책과 연계해야 한다”라면서 “서울시가 보유한 공공데이터를 민간에 적극 개방하고, 이를 통해 생성된 민간데이터가 공익을 위해 활용될 수 있도록 환류하는 것이 중요하다”라고 설명했다.

김선웅 서울연구원 선임연구위원은 ‘공간공유플랫폼으로서 공유오피스의 가능성과 과제’라는 주제로 공유오피스의 특성에 대해 발표했다.

김 선임연구위원은 “서울시 공유오피스 시장은 지난 5년 간 5배 이상 증가한 주목할 만한 시장으로, 공급 및 입주 실태를 파악하여 공공의 역할에 대한 고민이 필요한 시점이다”라고 전한다.

특히 공유오피스를 제공 서비스에 따라 분류하여, 단순 공간 임대에 불과했던 기존의 서비스드 오피스(serviced office)에서 입주기업 간 네트워킹을 장려하는 코워킹(Co-working) 스페이스, 입주기업에 다양한 투자 지원을 해주는 기업 지원형 코워킹 스페이스까지 수요자 맞춤형으로 공유오피스가 진화하고 있다고 분석했다.

이어 김진하 서울연구원 부연구위원은 ‘플랫폼 노동의 확산과 서울의 역할’이라는 주제로 플랫폼 노동의 현황과 주요 쟁점을 설명하고 서울시의 역할을 제시했다.

우리는 대리운전이나 음식 배달 서비스, 가사 서비스 등 이미 일상적으로 노동 플랫폼을 이용하고 있다. 우리나라 플랫폼 노동자는 취업자 전체의 1.7~2% 수준이며, 남성은 대리운전(26%)과 화물운송(15.6%), 여성은 음식점보조 및 서빙(23.1%)과 가사육아도우미(17.4%)로 일하는 경우가 많은 것으로 분석됐다.

김 부연구위원은 “지금까지 플랫폼 노동은 지역 기반의 호출형 플랫폼 노동 중심으로 확산됐다”며 “새로운 노무제공 형태의 출연, 노동 유연성을 통한 비경제활동인구의 노동 참여 등 효과가 있지만, 플랫폼 노동의 최대 쟁점은 플랫폼 노동자가 근로기준법 등 노동법 상 노동자인지의 여부”라고 했다.

이어 “서울시는 플랫폼 노동에 관한 입장을 명확히 하고, 정책 대상을 발굴하여 지원하는 역할을 수행해야 한다”라고 제안했다.

서왕진 서울연구원장은 “플랫폼경제라는 말 자체는 생소하지만 이미 우리는 승차공유나 여러 이동 서비스, 배달 서비스 등 플랫폼경제 속에서 살고 있다”며 “특히 서울은 우리나라 플랫폼경제의 중심지”라고 밝혔다.

이어 “이동과 노동, 공간 등 경제 영역 전반에 적용되어 급속도로 성장하고 있는 플랫폼 경제의 현상을 정확하게 진단하고, 공공을 위해 보다 발전적인 비즈니스 모델로서 순기능을 하기 위해 무엇이 필요한지 짚어봐야 할 것이 많다”며 “소비자이고 노동자이자 생산자인 시민이 제약 없이 경제활동에 참여할 수 있는 여건을 만들기 위해 서울시의 과제를 깊이 있게 논의하는 자리가 되기 바란다”라고 전했다.

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